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治理PM2.5须大幅度削减源头污染物

日期: 2016-05-20
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灰霾治理不容易,到底难在哪儿?大气污染与能源消耗密切相关,而经济持续、快速发展必然伴随巨大的能源消耗,这中间的矛盾如何平衡?在巨大的燃煤消耗量面前,如何实现空气质量改善的目标,削减PM2.5又该从何入手?
  
控制PM2.5污染是一项系统工程。
  
由于PM2.5的来源既包括污染源直接排放的一次颗粒物,又包括二次颗粒物。因此,必须对一次颗粒物和二次颗粒物的气态前体物进行持续减排。这就涉及到火电、工业锅炉、水泥、钢铁等工业源,机动车等移动源,还有扬尘等面源污染治理。

我国正在制修订的大气污染物排放标准56项,水泥、锅炉标准将力争在年内发布。

根据环境保护部《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》,北京、天津、石家庄、上海、广州等47个城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工六大行业正面临更为严格的排放“紧箍咒”。

“特别排放限值”的提出,始于2008年太湖流域水体富营养化问题。据介绍,“特别排放限值”制订仍是按照先进可行技术为依据的原则进行,但针对太湖等重点流域的污染现状,在选择技术依据时,着重考虑的是标准实施后的环境效益和社会效益,以体现在特殊地区环境保护优先的指导思想。

2010年5月,国务院办公厅转发《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》,首次提出制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值。

火电、钢铁、水泥、有色行业是排放二氧化硫、氮氧化物的重点行业,且属于高架源,对区域性大气污染贡献大。石化、化工行业是排放VOCs的重点行业,而其排放的VOCs活性强、危害大,是引发城市灰霾、光化学烟雾的重要因素。燃煤工业锅炉属于低矮面源,对城市环境空气治理影响大。
  
“十二五”时期,随着工业化、城镇化继续快速发展,大气环境将面临前所未有的压力。统计显示,京津冀鲁、长三角、珠三角占国土面积的8%,消耗了全国42%的煤炭,生产了55%的钢铁、40%的水泥,加工了52%的原油、布局了40%的水电机组、拥有47%的汽车,单位面积污染排放强度是全国平均水平的5倍左右。

通过实施特别排放限值,可以进一步控制污染新增量,优化产业和能源消费布局,为进一步发展挤出空间。对于身处其中的企业而言,迫切需要进一步改进工艺技术,提高环保水平,满足特别排放限值要求,肯定也有一部分企业要选择退出,寻求新的发展道路。

污染物排放标准的作用,一方面可以引导和规范行业发展,另一方面可以淘汰落后,为技术先进、污染排放少的企业发展提供空间。
  
目前,我国现行固定源的大气污染物排放标准33项,正在制修订的排放标准56项,其中,备受关注的水泥工业大气污染物排放标准、锅炉大气污染物排放标准等将力争在年内发布。
  
在移动源方面,虽然我国对机动车污染控制的起步较晚,但后期发展较快,国Ⅳ标准今年在全国实施,与国外的差距在缩小。正是由于机动车排放控制不断加严,使得现在一辆车的污染物排放比1990年削减了90%。

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